...А жители уже видят результаты использования новых стандартов формирования городской среды?
Недавно ДОМ.РФ и ВЦИОМ при поддержке Минстроя России провели исследование, оценивающее удовлетворённость жителей состоянием городской среды. Позитивные изменения качества городской среды увидели 70% жителей городов с населением больше 1 млн человек. С 2017 года показатель вырос на 26%. При этом качеством городской среды довольны 51% всех респондентов, что в 2 раза больше, чем 3 года назад.
Ни один из наших проектов не обходится без вовлечения населения. Мы считаем важным привлекать жителей к участию в проектах территориального развития на всех стадиях, но в особенности на этапе предпроектных исследований и формирования технического задания. Это недостаточно распространенная практика сегодня, учитывая, что нормативно разработчик документации обязан провести только 1 мероприятие с населением по итогам разработки проекта (публичные слушания/общественные обсуждения). При этом именно благодаря грамотной работе с жителями возникает потребность в изменениях, снижается негативный резонанс...
...Сжимающиеся города – проблема государственного масштаба или естественный процесс жизни любого региона страны?
Я считаю такое противопоставление неверным. Сжатие городов – естественный процесс, и в этом его главная сложность. Именно поэтому процесс становится проблемой государственного масштаба. Мы понимаем, что Россия была обречена на эту ситуацию: переход от плановой советской формации к рыночной продемонстрировал, что большое количество городов не может существовать в задуманном ранее формате. Если сравнить систему расселения в Канаде и России, можно заметить, что вахтовые города Канады строятся южнее, в более мягком климате, нежели наш. У нас же многие города пытались строить как вахтовые города-сады, фактически не делая разницы между Воркутой и Севастополем. Советская градостроительная система пыталась гарантировать людям идеально высокий уровень жизни по всей стране. В рыночной экономике такая модель нежизнеспособна. Получается, что эти арктические, северные города кратно дороже с точки зрения эксплуатации. Добавьте сюда переход к частной собственности ряда производственных активов, которые резко начали повышать производительность труда и снижать количество сотрудников, и получите проблему с занятостью. Сюда же добавляется и технологическая революция: 20 лет назад многие производства могли успешно существовать с занятостью в пять тысяч человек, а сейчас спокойно обслуживаются тысячей сотрудников. Логично, что нет никакой экономической целесообразности держать на Севере такое количество людей.
...Как сегодня, спустя полстолетия, российские и зарубежные исследователи определяют пространственное сжатие?
В России используют термин «пространственное сжатие», но привычнее говорить про городское, потому что вся теория больше про сжатие городов, хотя сельская депопуляция существует довольно давно. Что касается определения, то порадовать нечем – воз и ныне там. «Городское сжатие» и «пространственное сжатие» – широко употребляемые термины, которые остаются неопределенными до сих пор как в мировой, так и в российской литературе. В очень грубом приближении сжатие – это траектория, противоположная росту. Привычному, желаемому росту. Единственное, о чем договорились все исследователи, планировщики и управленцы, это то, что главная характеристика сжимающихся городов – устойчивая депопуляция. Но что такое долговременная и устойчивая депопуляция, в каждой стране понимают по-разному. Например, в одном докладе по США было сказано, что город должен потерять не менее 20% населения за 40 лет, чтобы считаться сжимающимся. Во Франции любой город, который теряет больше одной десятой процента населения в год, считается сжимающимся. Есть определение, что сжимающийся город – это плотно населенная урбанизированная территория с численностью от десяти тысяч человек, которая теряла население в течение последних двух-трех лет, и где наблюдаются признаки структурного кризиса. Но разве города с населением меньше десяти тысяч человек, сильно теряющие население, перестают быть сжимающимися?
